明年国企改革要啃哪些“硬骨头”

今年以来,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,中央企业运行保持稳中有进,为国民经济稳增长提供了有力支撑。

数据显示,今年1至11月,中央企业实现净利润同比增长9%,营业收入同比增长5%,投资总额同比增长9.4%,预计全年能够实现净利润“保7争9”目标。如何看待这份成绩单?2020年国企改革又将在哪些方面破题?日前召开的中央企业负责人会议给出了答案。

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中央经济工作会议指出,要发挥国有企业在技术创新中的积极作用。郝鹏提出,中央企业要充分发挥在技术创新上的主力军作用,聚焦科技前沿领域,尽早取得一批重大成果。他同时提出,要激发科技人才创新创造热情,加大对领军人才和创新团队的激励力度。

“新时代税制改革需要从理论上解决纳税主体是否需要转变、是降低增值税还是企业所得税、社会保险缴费(社会统筹)是否需要改为社会保险税、财政税是否能作为地方主体税等四大问题。”郭庆旺说。

1至11月,中铝集团、中化集团、保利集团等28家中央企业净利润同比增长超过20%;8家央企净利润超过500亿元;3家石油石化企业压缩桶油成本0.6美元,3家电信企业销售费用占收入比同比下降1个百分点……“这一年,中央企业坚持贯彻新发展理念,发展质量和效益持续提升,以供给侧结构性改革为主线,持续向高质量发展迈进。”国务院国资委党委书记、主任郝鹏表示。

中国人民大学财政金融学院教授郭庆旺认为,国家治理体系现代化就是要增强“制度执行能力”。十八届三中全会提出,财政是国家治理的基础和重要支柱,而税收能力是重中之重。“中国财政能力不弱,税收能力需进一步加强。”

在质量效益持续增长的同时,国企改革也迈出重要步伐。

一方面,国有企业推动中国特色现代企业制度建设规范化程序化,包括加强和改进董事会建设,完善“三重一大”决策事项清单等;另一方面,不断健全市场化经营机制,包括实施三项制度改革专项行动、探索建立职业经理人制度等。数据显示,目前超过100户控股上市公司和科技型企业实施股权、期权、分红激励。

国内外经济形势复杂多变,对中央企业来说,开拓国际市场的挑战性增强,市场变化的不确定性上升,获取重要技术和服务的难度增大,2020年中央企业将如何有效应对,增强国有经济的竞争力和创新力?

在第二届进博会上,澳大利亚共有148家企业参展(较首届增长27.59%),展览面积达到14316平方米(较首届增长37.77%),涵盖装备、科技生活、品质生活、食品及农产品、医疗器械及医药保健、服务贸易等展区。

新南威尔士州国库部贸易投资司司长卡莉·贝尔致辞时说,在澳大利亚的参展企业中,一半来自新州,这说明新州对中国市场的重视。她表示,与中国的合作十分重要,新州将进一步支持进博会,目前正在做相关培训,期待明年有更多企业参展。

国资监管改革也从管企业向管资本转变。2019年版授权放权清单出台;国资国企在线监管系统和涉企事项网上服务大厅基本建成;国有资本投资、运营公司试点企业“一企一策”授权放权……国资监管的系统性有效性稳步加强。

国资委提出,明年要在建立市场化经营机制上实现新突破。明年将是中央企业三项制度改革专项行动落地年,要在子企业全面推行经理层成员任期制和契约化管理,推动建立生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的分配机制。

嫦娥四号月背圆梦、长征火箭海上升空、国产航母南海入列、京张高铁顺利投运、中俄东线投产通气、5G网络正式商用……2019年,央企科技创新实现重大进展。1至11月,中央企业研发投入同比增长24.6%,创新动能持续增强。一大批关键核心技术攻关迈出实质性步伐,在今年国家科技奖项评选中获奖比例超过40%。

从目前李霄鹏没有带领鲁能在足协杯夺得冠军,呼吁他执教国足的声音越来越小。所以李霄鹏大概率将留在鲁能继续执教,鲁能球迷希望李霄鹏下赛季带领球队,可以在中超和足协杯有所作为,争取能用一座冠军奖杯,来弥补本赛季足协杯无缘夺冠的遗憾。相信这位本土少帅届时的表现,不会让球迷失望。

中央财经大学教授马海涛认为,政府与市场、社会的互动关系,政府内部多元主体之间的职责分工,构成了现代国家治理体系成长的两大主轴。在国家治理体系现代化导向下,中国基本搭建起现代预算管理制度的主体框架,税收制度改革取得明显进展。

山东省公共经济与公共政策研究基地挂靠山东大学,致力于建设科学研究和咨询服务基地、建设活跃开放的学术交流基地、建设高水平高层次人才培养基地。山东大学校长樊丽明介绍说,该基地致力收入支配与财税政策研究、公共品供给及地方财政运行分析、税收理论与政策研究、中国特色政府预算管理制度研究等,注重课程和教材建设、着力培养学生创新能力、加强财政学教育教学研究等。

鲁能高层觉得李霄鹏要是不被足协抽调到国家队,球队将全力留住李霄鹏,让他继续带鲁能出战中超和足协杯。因为这位本土名帅本赛季带领鲁能,整体表现还算可圈可点。尤其是李霄鹏带领鲁能在亚冠赛场上战绩不俗,提前以小组第一出线,让球队彻底甩掉了亚冠惨案队的恶名。另外李霄鹏在培养年轻球员上,同样让鲁能本赛季收获颇丰。

樊丽明建议,下一步,该研究基地应进一步加强学科交叉研究,加强财税史、财税思想史研究与教学,加强基地(中心)资政启民功能,加强教育教学研究与交流。(完)

当今,中国更重视运用人工智能、互联网、大数据等现代信息技术手段,提升治理能力和治理现代化水平,杨志勇说:“技术在财政现代化中发挥着重要作用,信息技术与专门技术等促进财政现代化,但风险并存,应注重防范。”

中国驻悉尼总领事顾小杰出席推介会并致辞。曾参加过前两届进博会的4位商家代表分享了参展经历。(完)

郝鹏也同时指出,目前有的中央企业仍存在规模扩张冲动较强、热衷低水平重复建设、产业转型升级步伐缓慢、市场化改革迟缓等问题,要切实加以解决。

2019年,中央企业新增混合所有制企业超过1000户,通过资本市场、产权市场引入社会资本超过1500亿元。“2020年要在推进混合所有制改革上实现新突破,着力引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者,探索建立科学高效的差异化管控模式,做到派得进人、管得住事、防得住问题,坚决防止‘只投不管’。”郝鹏指出。

段刘愚就是被李霄鹏一手提拔起来的年轻球员,并且在鲁能有相当抢眼的表现。所以李霄鹏下赛季是否留在鲁能,就将有一个明确结论。如果足协不上调李霄鹏去国足执教,下赛季他就将继续带鲁能出战。当然鲁能在李霄鹏去留问题上,需要未雨绸缪提前做好准备。万一李霄鹏真被足协抽调到国家队,鲁能就需要提前找好李霄鹏离队后的最佳接任者。

央企供侧给侧结构性改革持续深化。压减工作提前完成,累计减少法人超过1.4万户;“处僵治困”总体工作进度达到96%;钢铁、煤炭去产能任务全面完成,国有资本配置效率进一步提升,整体功能进一步优化。

据了解,国务院国资委明年还将在中央企业中组织开展“对标一流管理提升活动”,加强国企与世界一流企业、行业先进企业的对标,既注重量化指标对标,也注重管理理念、创新能力等方面的对标,打造创建世界一流企业的标杆和样板。

中国社会科学院财经战略研究院副院长杨志勇从财政现代化的技术力量层面,论述自身观点。“现代财政制度与国家现代化建设相适应,体现民主财政和法治化财政理念,有相应的专门财政管理机构,以专门的治理技术为依托,适应动态财政治理的需要。”

保利集团重组中丝集团、中国宝武重组马钢集团,招商局集团重组辽宁港,航空工业集团主动退出非主业,涉及的国民经济大类由75个减少到54个。“中央企业大力开展战略性重组,持续深化资源整合融合,积极发挥了1+1>2的良好效应。”郝鹏指出。

从鲁能目前教练配置来看,李霄鹏一旦被上调到国足出任国家队主教练,最有希望接替李霄鹏是巴西助教法比奥。法比奥是鲁能高薪挖来的外教,他来到鲁能之后的表现和业务水平就得到了鲁能球迷和高层一致认可,李霄鹏对这位高水平助教也相当欣赏。所以李霄鹏要是被国足抽调,鲁能高层很有可能就地扶正法比奥出任球队新帅。

“中央企业紧紧围绕增强活力、提高效率,推动国企改革重点任务落实落地,中央企业活力动力得到有效激发。”郝鹏指出。

山东大学校长樊丽明介绍说,山东省公共经济与公共政策研究基地致力于建设科学研究和咨询服务基地、建设活跃开放的学术交流基地、建设高水平高层次人才培养基地。孙宏瑗 摄

“但改革仍面临诸多困难和问题。”马海涛表示,有些改革需以其他相关改革的有效推进和制度框架的基本建立为前置条件,有些改革涉及面广、影响层次深,有些改革情况复杂、社会敏感度高,有些改革政策落实难度大。